新冠肺炎疫情出現(xiàn)積極向好態(tài)勢 我國公共衛(wèi)生體系改革在路上(2)

　　2月18日，國新辦就中央企業(yè)支援保障新冠肺炎疫情防控情況舉行發(fā)布會上，國資委副主任任洪斌表示，在疫情抗戰(zhàn)一線，央企不計代價、不講條件，充分發(fā)揮主力軍、國家隊作用，全力支援保障疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　同時，地方也加大政策保障力度，推動企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。江西方面五措并舉加快推動企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控物資。包括按照“先生產(chǎn)、后辦證”的原則，減少審批環(huán)節(jié)，組織專家為企業(yè)在廠房改造、產(chǎn)線調(diào)整、生產(chǎn)工藝等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)，幫助解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管控，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。并加大政策支持，對擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)疫情防控物資的企業(yè)，在銀行融資、貸款貼息、技術(shù)改造、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、資質(zhì)注冊收費(fèi)、財政資金等方面給予大力扶持。

　　天眼查數(shù)據(jù)顯示，自2020年1月1日至2月7日，全國有超過3000家企業(yè)經(jīng)營范圍新增了“口罩、防護(hù)服、消毒液、測溫儀、醫(yī)療器械”等業(yè)務(wù)。此外，根據(jù)企查查專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，自2020年1月1日至2月10日，我國相關(guān)企業(yè)經(jīng)營范圍涉及醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品等防護(hù)制品的新增企業(yè)數(shù)量也超過2萬家。

　　我國將一步健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆表示，大疫當(dāng)前是壞事，但也倒逼我們深刻反思，國家應(yīng)該大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生、傳染病防治領(lǐng)域供給側(cè)的全面改革，解決該領(lǐng)域方向性問題、系統(tǒng)性問題、基礎(chǔ)性問題，讓該領(lǐng)域成為推動中國社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

　　黃奇帆說，從宏觀上來看，武漢的防疫應(yīng)對問題不是湖北獨(dú)有的，公共衛(wèi)生與傳染病防治領(lǐng)域是中國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落后領(lǐng)域，甚至是盲點(diǎn)。從2003年的非典到2020年的新冠肺炎，中國公共衛(wèi)生體系的短板始終沒有很好補(bǔ)上，整個公共衛(wèi)生系統(tǒng)在人員、技術(shù)、設(shè)備各方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，這才是導(dǎo)致我們?nèi)狈Ψ揽卮笠吣芰Φ母�本性的原因�?br />
　　的確，2015年，由復(fù)旦大學(xué)牽頭的健康領(lǐng)域社會風(fēng)險治理協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布的一篇調(diào)查報告顯示，在新形勢下，我國疾控困境凸顯短板猶在。報告指出，雖然我國政府財政投入顯著增加，但疾控工作長效保障機(jī)制尚未形成。政府投入穩(wěn)定性不足。數(shù)據(jù)顯示，自2002年的1.27‰到2012年的1.05‰，下降17.3%，政府投入的增長滯后于社會經(jīng)濟(jì)增長速度，“財神跟著瘟神走”的現(xiàn)象仍然未變。

　　報告指出，在投入不足的情況下，導(dǎo)致公共職能偏廢。數(shù)據(jù)顯示，政府投入距全額投入標(biāo)準(zhǔn)仍有31.1%的缺口，機(jī)構(gòu)開展有償服務(wù)現(xiàn)象仍然存在。

　　對此，黃奇帆表示，政府要擴(kuò)大對公共設(shè)施的投資，提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域的供給質(zhì)量。他認(rèn)為，疫情之后，國家要加大對教育、衛(wèi)生、文化等公共設(shè)施的投資，尤其是加大公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的投資。政府財政應(yīng)該把原有投向基礎(chǔ)設(shè)施的錢，轉(zhuǎn)移一部分到公共衛(wèi)生等公共設(shè)施領(lǐng)域里面來，提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域的供給質(zhì)量，用這一政府消費(fèi)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

　　因此，未來我國將強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評估傳染病防治法、野生動物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善。要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。要盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。

　　同時，從醫(yī)療衛(wèi)生資源投入、隊伍培養(yǎng)、協(xié)同機(jī)制等各方面加強(qiáng)公共衛(wèi)生軟硬件建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，全面增強(qiáng)社會的防護(hù)意識和能力，避免小病釀成大疫。

　　著力完善重大疫情防控救治體系、醫(yī)療保險和救助制度。全面提升應(yīng)急管理能力，增強(qiáng)應(yīng)急救援的協(xié)同性、整體性、專業(yè)性。健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，從產(chǎn)能保障、調(diào)度機(jī)制、儲備體系各個環(huán)節(jié)不斷完善相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的目標(biāo)，確保應(yīng)急物資保障有序有力。

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