“避免因?qū)W習(xí)困難或者厭學(xué)而失學(xué)輟學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)，避免因上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難而輟學(xué)，這是輟學(xué)的三個(gè)主要原因。要切實(shí)落實(shí)政府、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)等各方面控輟保學(xué)的責(zé)任。”在今天上午舉行的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛這樣表示。
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)“通知”，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平工作做了全面的部署，確保到2020年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。
呂玉剛表示，“通知”針對(duì)學(xué)生輟學(xué)的主要原因，提出了有針對(duì)性的工作舉措，即“三避免、一落實(shí)”：
一是避免因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)輟學(xué)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶力度，豐富教學(xué)內(nèi)容，改革教育方式和評(píng)價(jià)方式，提高學(xué)校吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。結(jié)合實(shí)際，在普通初中開(kāi)設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，組織普通初中學(xué)生到當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)選修職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課程，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力。
二是避免因貧失學(xué)輟學(xué)。把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對(duì)象，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧。按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類(lèi)扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。全面落實(shí)教育扶貧和資助政策，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，對(duì)殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助。
三是避免因上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難而輟學(xué)。優(yōu)化學(xué)校布局，規(guī)范鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校撤并程序，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，在人少路遠(yuǎn)、交通不便的地方適當(dāng)保留或設(shè)置必要的教學(xué)點(diǎn)。因地制宜通過(guò)增加寄宿床位、增加公共交通線(xiàn)路和站點(diǎn)、提供校車(chē)服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問(wèn)題。用信息化手段使農(nóng)村獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源。
四是落實(shí)政府及社會(huì)各方控輟保學(xué)責(zé)任。政府要履行控輟保學(xué)法定職責(zé)，政府各相關(guān)部門(mén)要相互配合，建立聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制。對(duì)父母或監(jiān)護(hù)人無(wú)正當(dāng)理由未送適齡少兒入學(xué)的，政府要責(zé)令改正。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書(shū)面報(bào)告制度，加強(qiáng)家校聯(lián)系，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。
據(jù)呂玉剛介紹，“通知”還有一些突破性政策舉措：一是健全了控輟保學(xué)的工作機(jī)制，提出完善行政督促?gòu)?fù)學(xué)機(jī)制、建立義務(wù)教育入學(xué)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制、建立控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制、完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問(wèn)責(zé)機(jī)制;二是明確了政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校各方在控輟保學(xué)工作中責(zé)任;三是提出了以學(xué)生為中心的“精準(zhǔn)化”幫扶政策，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，因地、因家、因人施策;四是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了各級(jí)政府要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支持結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先保障義務(wù)教育。
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