中國(guó)共產(chǎn)黨大事記·1961年
１月１日中共中央批轉(zhuǎn)河南信陽(yáng)地委關(guān)于“信陽(yáng)事件”的報(bào)告（即《關(guān)于整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)和生產(chǎn)救災(zāi)工作情況的報(bào)告》）。這份報(bào)告，夸大敵情，混淆敵我矛盾，把該地區(qū)發(fā)生的糧食嚴(yán)重減產(chǎn)和大量餓、病、死人的現(xiàn)象，一概歸于壞人當(dāng)權(quán)和地主封建勢(shì)力的破壞，因而提出依靠貧下中農(nóng)，進(jìn)行整風(fēng)整社，徹底孤立和打倒反革命復(fù)辟勢(shì)力的作法。中央批示肯定這份報(bào)告，并要求“全國(guó)三類社隊(duì)整風(fēng)整社都應(yīng)照此執(zhí)行”。這一批示助長(zhǎng)了整風(fēng)整社運(yùn)動(dòng)中“左”傾錯(cuò)誤的發(fā)展。
�。痹拢保慈眨保溉罩袊�(guó)共產(chǎn)黨八屆九中全會(huì)在北京舉行。會(huì)議聽取和討論李富春《關(guān)于1960年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況和1961年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃主要指標(biāo)的報(bào)告》，鑒于“大躍進(jìn)”所造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)和帶來(lái)的嚴(yán)重困難局面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)貫徹執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針，全黨全民大辦農(nóng)業(yè)、大辦糧食，適當(dāng)縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線和降低重工業(yè)發(fā)展速度。會(huì)議正式通過對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，并決定在農(nóng)村深入貫徹《十二條》，進(jìn)行整風(fēng)整社。全會(huì)還批準(zhǔn)上年９月中央政治局關(guān)于成立六個(gè)中央局的決定。在會(huì)上，毛澤東號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。這次會(huì)議，標(biāo)志著黨的指導(dǎo)思想的重要轉(zhuǎn)變，表明“大躍進(jìn)”的方針實(shí)際上已經(jīng)停止，國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入調(diào)整的軌道。
�。痹拢保等罩泄仓醒肱D(zhuǎn)財(cái)政部《關(guān)于改進(jìn)財(cái)政體制和加強(qiáng)財(cái)政管理的報(bào)告》，規(guī)定：財(cái)政大權(quán)集中于中央、大區(qū)和省、市、自治區(qū)三級(jí)，堅(jiān)決糾正財(cái)政過于分散的現(xiàn)象；國(guó)家財(cái)政預(yù)算，從中央到地方實(shí)行上下一本賬；堅(jiān)持制度，嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正財(cái)政紀(jì)律松弛、不遵守財(cái)政制度的現(xiàn)象。
１月２０日中共中央發(fā)出《中央工作會(huì)議關(guān)于農(nóng)村整風(fēng)整社和若干政策問題的討論紀(jì)要》，認(rèn)為，農(nóng)村中約80%的縣、社、隊(duì)是好的或基本上是好的，只有約20%存在性質(zhì)不同的嚴(yán)重問題。90%以上的干部是好的或基本上是好的，只有近7%是犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或比較嚴(yán)重錯(cuò)誤的，其中真正屬于五類分子和蛻化變質(zhì)分子的，約為3%�！都o(jì)要》要求所有的農(nóng)村人民公社進(jìn)行整風(fēng)整社，徹底檢查和糾正“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)、瞎指揮生產(chǎn)風(fēng)、特殊化風(fēng)、命令風(fēng)；要徹底反對(duì)貪污、浪費(fèi)、官僚主義；徹底清查平調(diào)賬，堅(jiān)決退賠。
�。痹拢玻叭罩泄仓醒胱鞒觥蛾P(guān)于調(diào)整管理體制的若干暫行規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)管理大權(quán)應(yīng)該集中到中央、中央局和省（市、自治區(qū)）三級(jí)，在最近兩三年內(nèi)，應(yīng)該更多地集中到中央和中央局。
�。吃拢度瞻不帐∥鶕�(jù)農(nóng)民群眾的要求，決定試行“定產(chǎn)到田，責(zé)任到人”的田間管理責(zé)任制。試行以來(lái)，得到農(nóng)民群眾的熱烈歡迎，到秋末，全省85.4%的生產(chǎn)隊(duì)都實(shí)行了這種辦法。同時(shí)，在全國(guó)各省區(qū)，也有20%以上的地區(qū)實(shí)行了類似的辦法。在這期間，安徽省委曾三次（３月２０日、４月２７日、７月２４日）向中央、毛澤東作了書面報(bào)告，并取得毛澤東的同意。但后來(lái)在１９６１年１２月，毛澤東向安徽省委書記曾希圣表示改變對(duì)“責(zé)任田”的看法，他認(rèn)為有以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位就不要再搞“責(zé)任田”了。此后，“責(zé)任田”被當(dāng)作“單干風(fēng)”受到錯(cuò)誤批判。
３月１５日中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中央宣傳部《關(guān)于毛澤東思想和領(lǐng)袖革命事跡宣傳中一些問題的檢查報(bào)告》。報(bào)告指出，在對(duì)毛澤東思想的宣傳中存在著簡(jiǎn)單化、庸俗化的現(xiàn)象；在宣傳領(lǐng)袖革命事跡的出版物中，有的文章所寫事實(shí)不真實(shí)。希望各地黨委和中央有關(guān)各部黨組，督促報(bào)刊書籍出版部門認(rèn)真對(duì)待這一工作。
�。吃拢保等眨玻橙罩泄仓醒朐趶V州舉行工作會(huì)議。在總結(jié)農(nóng)村人民公社過去三年多的經(jīng)驗(yàn)和貫徹《十二條》的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，毛澤東主持制定《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（簡(jiǎn)稱《農(nóng)業(yè)六十條》）。它對(duì)于糾正社、隊(duì)規(guī)模偏大，公社對(duì)下級(jí)管得太多太死，民主制度和經(jīng)營(yíng)管理制度不健全等方面的問題，都作了比較系統(tǒng)的規(guī)定。
�。吃拢玻橙罩泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，同時(shí)印發(fā)不久前發(fā)現(xiàn)的毛澤東１９３０年春寫的《關(guān)于調(diào)查工作》（１９６４年公開發(fā)表時(shí)題名改為《反對(duì)本本主義》）。信中指出：中央要求縣以上黨委領(lǐng)導(dǎo)，首先是第一書記，要認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東注重調(diào)查研究的思想方法和工作方法，把深入基層，蹲下來(lái)親自進(jìn)行系統(tǒng)的典型調(diào)查，當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)。“一切從實(shí)際出發(fā)，不調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，必須成為全黨干部的思想和行動(dòng)的首要準(zhǔn)則。信中還特別指出：調(diào)查必須實(shí)事求是，“不要怕聽言之有物的不同意見，更不要怕實(shí)際檢驗(yàn)推翻了已經(jīng)作出的判斷和決定”。指示信發(fā)出后，從中央到地方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，紛紛深入基層，進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，著手解決各項(xiàng)實(shí)際工作中存在的問題。
�。丛拢谷罩泄仓醒朕D(zhuǎn)發(fā)中央精簡(jiǎn)干部和安排勞動(dòng)力五人小組《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力和精簡(jiǎn)下放職工問題的報(bào)告》，同意調(diào)整精簡(jiǎn)計(jì)劃：從９月底到１９６１年底，將精簡(jiǎn)指標(biāo)由原定的五百二十八萬(wàn)人調(diào)整到八百萬(wàn)人，其中不帶工資回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的四百萬(wàn)人，帶工資下放農(nóng)村的四百萬(wàn)人。
�。丛拢玻比罩泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于西藏工作方針的指示》，指出自從１９５９年３月開始平息西藏反革命叛亂以來(lái)，在不到兩年的時(shí)間內(nèi)，不僅基本上平息了反革命叛亂，而且基本上完成了民主改革。在民主改革基本完成之后，西藏工作必須采取穩(wěn)定發(fā)展的方針，從今年算起，五年內(nèi)不搞社會(huì)主義改造，不搞合作社（連試點(diǎn)也不搞），更不搞人民公社，集中力量把民主革命搞徹底，讓勞動(dòng)人民的個(gè)體所有制穩(wěn)定下來(lái)，讓農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。在這五年我們?cè)谖鞑氐囊磺姓甙ń?jīng)濟(jì)政策、財(cái)貿(mào)政策、社會(huì)改革政策、民族政策、對(duì)上層人士的團(tuán)結(jié)改造政策、宗教政策，等等，都一定要力求穩(wěn)妥，都要防“左”防急。
５月２１日－６月１２日中共中央在北京舉行工作會(huì)議。會(huì)議在中央和各地負(fù)責(zé)人調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》進(jìn)行修改，制定《農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）》，修改部分主要是取消原草案中公共食堂和供給制的規(guī)定。會(huì)議還討論了商業(yè)工作和城鄉(xiāng)手工業(yè)問題。陳云在會(huì)上就精簡(jiǎn)職工和城市人口下鄉(xiāng)問題作題為《一項(xiàng)關(guān)系全局的重要工作》的講話。會(huì)議制定《關(guān)于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧食銷量的九條辦法》，規(guī)定在１９６０年底一億二千九百萬(wàn)城鎮(zhèn)人口的基數(shù)上，三年內(nèi)減少城鎮(zhèn)人口二千萬(wàn)以上，本年內(nèi)減少一千萬(wàn)。會(huì)議還決定調(diào)整當(dāng)年的鋼產(chǎn)量，由原定的1800萬(wàn)噸降為1100萬(wàn)噸。會(huì)議還決定對(duì)幾年來(lái)受批判處分的黨員和干部，進(jìn)行實(shí)事求是的甄別平反，規(guī)定以后不在不脫產(chǎn)干部和群眾中開展反右反“左”的斗爭(zhēng)，也不許戴政治帽子。
６月１９日周恩來(lái)在文藝工作座談會(huì)和故事片創(chuàng)作會(huì)議上作重要講話，闡述藝術(shù)民主、解放思想、物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)、階級(jí)斗爭(zhēng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線、為誰(shuí)服務(wù)、文藝規(guī)律、遺產(chǎn)和創(chuàng)造以及文藝領(lǐng)導(dǎo)等問題。同時(shí)，批評(píng)了當(dāng)時(shí)文藝工作中的“左”的思想，闡明了黨的文藝工作方針。
同日中共中央發(fā)出《關(guān)于改進(jìn)商業(yè)工作的若干規(guī)定（試行草案）》（簡(jiǎn)稱《商業(yè)四十條》）和《關(guān)于城鄉(xiāng)手工業(yè)若干政策問題的規(guī)定（試行草案）》（簡(jiǎn)稱《手工業(yè)三十五條》）�！渡虡I(yè)四十條》規(guī)定，國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷合作社商業(yè)和農(nóng)村集市貿(mào)易，是我國(guó)現(xiàn)階段商品流通的三條渠道。要把過去撤銷或合并的農(nóng)村供銷合作社恢復(fù)起來(lái)，把過去拆散的合作商店、合作小組恢復(fù)起來(lái)，同時(shí)，有領(lǐng)導(dǎo)地開放農(nóng)村集市貿(mào)易�！妒止I(yè)三十五條》規(guī)定，在整個(gè)社會(huì)主義階段，手工業(yè)的主要所有制形式應(yīng)是集體所有，前幾年已改為全民所有制的，一般仍應(yīng)恢復(fù)原來(lái)的手工業(yè)合作社或者合作小組。個(gè)體手工業(yè)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充和助手，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展城市家庭手工業(yè)，允許個(gè)體手工業(yè)者自產(chǎn)自銷，自由支配個(gè)人的收入。
同日中共中央作出《關(guān)于堅(jiān)決糾正平調(diào)錯(cuò)誤、徹底退賠的規(guī)定》，指出：只有徹底退賠，“才能恢復(fù)廣大農(nóng)民群眾對(duì)黨的政策的信任”。
７月１６日中共中央作出《關(guān)于加強(qiáng)原子能工業(yè)建設(shè)若干問題的決定》，決定自力更生，組織力量，突破原子能技術(shù)。
�。吩拢保谷罩泄仓醒氚l(fā)出《關(guān)于自然科學(xué)工作中若干政策問題的批示報(bào)告》，同意聶榮臻《關(guān)于當(dāng)前自然科學(xué)工作中若干政策問題的請(qǐng)示》和國(guó)家科委黨組、中國(guó)科學(xué)院黨組《關(guān)于自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)當(dāng)前工作的十四條意見（草案）》（簡(jiǎn)稱《科研十四條》）。中央認(rèn)為，文件精神對(duì)一切有知識(shí)分子工作的部門和單位都適用。批示強(qiáng)調(diào)，“做好知識(shí)分子工作，很關(guān)緊要”。對(duì)待知識(shí)、知識(shí)分子問題上的片面認(rèn)識(shí)和簡(jiǎn)單粗暴作風(fēng)必須糾正，在學(xué)術(shù)研究工作中，必須堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”的方針，對(duì)幾年來(lái)批判錯(cuò)了的人，要進(jìn)行甄別平反。
８月２３日－９月１６日中共中央在廬山舉行工作會(huì)議，討論工業(yè)、糧食、財(cái)貿(mào)及教育等問題。會(huì)前，中共中央書記處和國(guó)家計(jì)委等曾派出11個(gè)工作組到上海、北京、天津、太原等大中城市的工礦企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究。會(huì)議作出《關(guān)于當(dāng)前工業(yè)問題的指示》�！吨甘尽分赋觯�“八字方針”雖然已經(jīng)提出一年多，但是，由于情況不明，認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)驗(yàn)不夠，一直沒有能按照實(shí)際情況降低指標(biāo)，以致調(diào)整工作不能有效地進(jìn)行。我們已經(jīng)喪失一年多的時(shí)機(jī)�，F(xiàn)在再不能猶豫，必須當(dāng)機(jī)立斷，該退的就堅(jiān)決退下來(lái)，必須退夠。并指出，所有工業(yè)部門在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，“都必須毫不動(dòng)搖地切實(shí)地貫徹執(zhí)行調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高的方針”。“在今后三年內(nèi)，執(zhí)行這個(gè)方針必須以調(diào)整為中心”。中共中央認(rèn)為，“只有經(jīng)過一系列的調(diào)整，才能建立新的平衡，才能逐步地鞏固、充實(shí)和提高，為工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做好準(zhǔn)備。”毛澤東在講話中分析當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)為問題暴露出來(lái)了，將走向反面，現(xiàn)在是退到谷底了，形勢(shì)到了今天，是一天天向上升了。
�。乖拢保等罩泄仓醒肱鷾�(zhǔn)試行廬山工作會(huì)議上通過的《教育部直屬高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》（簡(jiǎn)稱《高教六十條》）。這個(gè)條例，規(guī)定了高等學(xué)校的方針，任務(wù)和有關(guān)政策。指出，高等學(xué)校的基本任務(wù)是，貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)為社會(huì)主義建設(shè)所需要的各種專門人才。條例規(guī)定：高等學(xué)校必須以教學(xué)為主，努力提高教學(xué)質(zhì)量，對(duì)參加社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)勞動(dòng)應(yīng)作適當(dāng)?shù)陌才�，但不宜過多；在教學(xué)中，必須發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用；科學(xué)研究工作，必須堅(jiān)持“雙百”方針；高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制等。
�。乖拢保度罩泄仓醒雽]山工作會(huì)議上通過的《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)工作條例（草案）》（簡(jiǎn)稱《工業(yè)七十條》）發(fā)給各地各部門討論和試行�！豆I(yè)七十條》根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際情況，提出整頓國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)、改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)管理工作的一些指導(dǎo)原則。主要內(nèi)容是：加強(qiáng)企業(yè)的計(jì)劃管理；建立健全各種責(zé)任制；實(shí)行職工代表大會(huì)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的民主管理和監(jiān)督；嚴(yán)格企業(yè)的技術(shù)管理、規(guī)章制度；加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)管理；規(guī)定職工工資和獎(jiǎng)懲制度等。
�。保霸拢啡罩泄仓醒敫鶕�(jù)毛澤東９月２９日再次提出的建議，發(fā)出了《關(guān)于農(nóng)村基本核算單位問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的指示》，要各級(jí)黨委就此問題認(rèn)真調(diào)查研究，以便黨中央作出決定。經(jīng)過充分討論后，翌年２月１３日，中共中央發(fā)出《關(guān)于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示》，決定農(nóng)村人民公社一般以生產(chǎn)隊(duì)（即小隊(duì)，相當(dāng)于初級(jí)社）為基本核算單位。這樣，便將組織生產(chǎn)和進(jìn)行分配的單位統(tǒng)一起來(lái)，從而在一定程度上解決了自１９５６年高級(jí)社以來(lái)即已存在、而在人民公社成立后更趨嚴(yán)重的生產(chǎn)隊(duì)之間的平均主義問題。
�。保痹拢玻度罩泄仓醒朕D(zhuǎn)發(fā)《中央組織部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作的報(bào)告》。中央批示說(shuō)：最近幾年來(lái)，不少黨的組織忙于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包辦代替行政工作，放松了對(duì)黨員的教育管理。批示強(qiáng)調(diào)重新教育黨員“是當(dāng)前黨的基層組織建設(shè)工作中最重要的一件事情”。中央組織部的這份報(bào)告說(shuō)：１９６１年６月底，全黨共有1738萬(wàn)名黨員，133萬(wàn)個(gè)基層組織。１９５８年以來(lái)，新接收了642萬(wàn)名黨員，新建立了50萬(wàn)個(gè)基層組織。還指出，不少地方在接收新黨員的工作中，存在著追求數(shù)量，降低質(zhì)量的現(xiàn)象。?
本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1621億元，比上年下降31％。其中，工業(yè)總產(chǎn)值1062億元，比上年下降38.2％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值559億元，比上年下降2.4％。工農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量：鋼，870萬(wàn)噸，比上年下降53.2％；煤，27800萬(wàn)噸，比上年下降30％；發(fā)電量，480億度，比上年下降19.2％。糧食，14750萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)2.8％；棉花，80萬(wàn)噸，比上年下降24.7％；油料，181.4萬(wàn)噸，比上年下降6.5％�；窘ㄔO(shè)投資總額127.42億元，比上年下降67.2％。社會(huì)商品零售總額607.7億元，比上年下降12.8％。國(guó)家財(cái)政總收入356.1億元，總支出367億元，赤字1.9億元。
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